2021年10月25日票交所提出推进新一代票据业务系统建设，实现新时代票据市场的改革创新与再出发，引起市场广泛关注，新系统将于2022年5月1日开始试运行。
在新系统即将投产试运行之际，我们拟就其功能特点、运行目标，以及对相关用票企业的影响，浅谈一谈个人的几点看法，与大家分享。
一、支付找零
新系统支持出票人签发由标准金额（0.01元）票据组成的票据包，持票人收到票据包，可根据付款需求拆分支付，实现票据的“支付找零”功能。
企业在经营性收支中，几乎都会遇到票据收付不匹配的问题，企业可选择通过银行办理质押换票或贴现融资（票据池业务）业务；或通过民间票据交易进行买、卖、换票；符合条件的企业还可在证券市场发行票据ABS产品等方式进行融资。
然而对持票企业而言：
1、票据包业务在为企业带来便利的同时，也会对银行的票据二级市场业务产生冲击，因此银行对该业务的积极性可能不高。
2、票据包仅能实现金额找零，但企业的换票需求更多的源于期限、承兑行等要素，而这些也是影响票据价值的核心要素。
因此，新系统的“找零”功能对于持票企业而言可能助益有限。
二、规范开票
近年来，部分市场主体通过设立空壳公司或冒用虚假账户，违规办理票据业务；部分银行与此类主体合谋，违背审慎原则，通过循环签发银票进行套利。
造成大量的套利票、批量票、融资票充斥市场。
新系统引入了企业信息报备、票据账户主动管理等功能，前置并强化了对企业身份的准入校验和管控，力图对企业票据账户进行穿透监测，以规范票据行为。
套利票问题由来已久，这里面有银行激进展业的问题，有利率倒挂的逐利空间问题，有场外资金的乱象问题，更有金融监管的问题。历来也不乏对其严格监管、妥善治理的规范性文件，但都没有起到预期的效果。
央行于2022年1月14日发布的《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法（征求意见稿）》也拟将套利票作为重点治理对象。
而票据新系统可视为与之相辅相成的监管手段。
前者重在规范层面，后者重在技术层面。
三、信息披露
近一个时期，个别市场主体超额承兑导致票据到期无法兑付，特别是部分商业承兑汇票和财务公司承兑汇票因超额承兑引发了一些风险事件，给持票企业造成了经济损失，也给票据带来了信任危机。
新系统建立了票据业务监测平台，对承兑人超额承兑等风险行为进行大数据分析监测，并完善了风险票据的应急处置机制，同时深化了承兑信息披露、优化信用信息查询应用，进一步加强市场的信用约束。
事实上，2021年6月上海票据交易所就发布了《商业承兑汇票信息披露公告》，但“公告”自实施以来，披露率提升有限，部分企业仍持不注册、不披露的态度，其中不乏大中型企业以及一些所谓有影响力的企业。
这些企业对“公告”的抵触与消极做法，对信息披露制度的落地形成了负面示范效应。
而新系统以数字化、平台化、系统化的方式进行风险监测，当然有助于信息披露制度的健全，同时也需要在实践中进一步观察其政策效果。
时间线
2022年5月1日新系统投产试运行，首批试点市场成员同步完成投产上线。考虑到疫情和上线时间紧张的原因，部分功能会延后验收。
2023年7月前所有市场人员须完成新系统的接入，此后ECDS系统将关闭相关业务功能。
在2022年5月1日-2023年7月推广期间新系统与ECDS分别独立运行，已上线的市场成员可同时通过新、原两个系统分别办理贴现前业务；未上线的市场成员仍通过ECDS办理贴现前业务。
时间线及分类来源：网络
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