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外有美国AICO法案,内有中央深改委旧事重提,贴现业务政策走势仍需持续关注

来源:陈劼 发布时间:2022-06-24 16:29:04 阅读量:407
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  6月22日,中央全面深化改革委员会第二十六次会议召开,审议通过了《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》,再度提及要推动大型支付和金融科技平台企业回归本源,健全监管规则,补齐制度短板,保障支付和金融基础设施安全;以服务实体经济为本,坚持金融业务持牌经营,要依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入监管。


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  一个不容忽视的背景是:近期数家河南村镇银行通过非自有线上平台办理存款业务所造成的金融风险和社会动荡,正是因部分金融机构将金融产品嵌入支付工具来进行引流而引发的。而之后银行储户维权被赋红码,又带来了大众对数字信息滥用的担忧和恐慌。


  无独有偶,美国国会也提出了《美国创新和在线选择方案》(American Innovation and Choice Online Act 简称为“AICO”),并且得到了两党共识,有望在近期获得通过。


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  该法案瞄准的正是苹果、谷歌、亚马逊、Facebook这些互联网巨头,意在限制他们利用平台优势对关联产品实施差异化引流,防止“自我优待”,从而给中小企业更多的公平竞争机会。比如使用谷歌搜索时,默认排名靠前的不能再是谷歌的关联产品,除非谷歌能自证清白没有走后门。


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  AICO法案将有望重塑美国的反垄断法,摒弃“效率至上”原则,而着眼于防止大型平台企业通过流量数据对经济权力和信息权力的过分集中。更可怖的是,这种权力集中甚至还影响到了政治领域,美国政界对个别平台在上届大选中的操作至今仍讳莫如深。


  与此同时,6月15日上海票据交易所也发布了《关于就票据数据信息安全进行风险提示的通知》,指出“票据交易服务平台”的票据数据信息安全问题,对企业在平台上的票据业务操作进行了风险提示,并提出了防范措施。


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  6月17日,票交所又发布了《新“票付通”功能建设工作方案》和《“线上贴现”功能建设工作方案》。对原有的“票付通”业务进行升级改造,并推出“线上贴现”业务。旨在通过“提供贴现业务的线上询价、线上成交等功能,为票据市场提供集中统一的线上贴现功能支持,实现企业贴现业务一体化、全线上办理。”


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  当前各大型平台基本都被嵌入了票据贴现模块,利用其关联银行或合作金融机构,通过平台的线上支付工具开展贴现业务。另有票据交易平台专门从事企业间的票据交易或代理贴现业务。


  近年来平台企业业务呈现出了过度的多元化,本次中央深改委会议中即提出要“强化金融控股公司监管和平台企业参控股金融机构监管,强化互联网存贷款、保险、证券、基金等业务监管。”因此我们将持续关注未来的政策走向,以及对贴现业务的影响。


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  事实上,国内监管机构也在密切关注着AICO法案的进程,除了关心TikTok等中国出海企业的命运,也期待能对我国的反垄断监管提供借鉴。我觉得当前可资借鉴的有一个原则,那就是反垄断应带来更多的公平竞争,而不是新的垄断。


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